八、全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)
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中央和地方要共同負(fù)責(zé)。保障國家糧食安全，中央義不容辭，承擔(dān)首要責(zé)任。中央財(cái)政要從重大水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、科技創(chuàng)新推廣、信息化服務(wù)、市場體系完善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付等方面，加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的支持。各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產(chǎn)投入，自覺承擔(dān)維護(hù)國家糧食安全責(zé)任，不能把擔(dān)子全部壓到中央身上。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第79頁
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為什么要堅(jiān)持“米袋子”省長負(fù)責(zé)制？就是各地都要行動起來，共同加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲備能力、流通能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)耕地。當(dāng)然，我們要保護(hù)好地方政府抓糧積極性，要強(qiáng)化對主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的財(cái)政獎補(bǔ)力度，逐步建立健全對主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展，不能讓生產(chǎn)糧食越多者越吃虧。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第79頁
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糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)向主產(chǎn)區(qū)集中趨勢，有利于發(fā)揮各地比較優(yōu)勢。但是，也要看到，糧食生產(chǎn)和調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)也在集中。大家都懂得不能把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里的道理，保糧食安全也要注意這一點(diǎn)。任何省區(qū)市，無論耕地多少，都要承擔(dān)糧食生產(chǎn)責(zé)任。如果一個(gè)地方真把糧食生產(chǎn)搞沒了，就是拋棄了責(zé)任。有關(guān)部門要拿出點(diǎn)硬約束，讓地方特別是糧食主銷區(qū)切實(shí)落實(shí)責(zé)任。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第80頁
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農(nóng)村土地制度改革是個(gè)大事，涉及的主體、包含的利益關(guān)系十分復(fù)雜，必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食產(chǎn)量改下去了，不能把農(nóng)民利益損害了。要加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推動土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。各級黨委和政府要加強(qiáng)對農(nóng)村土地制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要抓緊制定工作方案或試點(diǎn)方案，加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第86-87頁
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能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。我們黨在中國執(zhí)政，要是連個(gè)食品安全都做不好，還長期做不好的話，有人就會提出夠不夠格的問題。所以，食品安全問題必須引起高度關(guān)注，下最大氣力抓好。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第88頁
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食品安全，也是“管”出來的。面對生產(chǎn)經(jīng)營主體量大面廣、各類風(fēng)險(xiǎn)交織形勢，靠人盯人監(jiān)管，成本高，效果也不理想，必須完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，形成從田間到餐桌全過程覆蓋的監(jiān)管制度。我們建立食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，目的就是要解決多頭分管、責(zé)任不清、職能交叉等問題。定職能、分地盤相對好辦，但真正實(shí)現(xiàn)上下左右有效銜接，還要多下氣力、多想辦法。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第90-91頁
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我在福建當(dāng)省長，二〇〇一年就開始抓“治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程”，承諾用三年時(shí)間在全省二十三個(gè)城市、用五年時(shí)間在全省范圍內(nèi)基本消除主要食品的“餐桌污染”。由我親自牽頭，建立了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，省直二十一個(gè)部門組成聯(lián)席會議，全省二十三個(gè)市全面實(shí)行市長負(fù)責(zé)制和部門負(fù)責(zé)制，要求逐步建立食品安全生產(chǎn)體系、食品安全流通體系、食品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系、食品衛(wèi)生質(zhì)量檢測體系、食品安全法規(guī)保障體系、食品安全組織保障體系、食品安全社會輿論監(jiān)督體系、食品安全消費(fèi)體系八個(gè)體系。實(shí)行從田間到餐桌的全過程衛(wèi)生質(zhì)量控制，從治理畜牧產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、加工食品、飲用水、餐飲業(yè)等環(huán)節(jié)抓起。經(jīng)過一段時(shí)間努力，食品安全形勢有明顯改觀。實(shí)踐證明,抓和不抓大不一樣，關(guān)鍵是要明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、系統(tǒng)推進(jìn)、堅(jiān)持不懈。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第91頁
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現(xiàn)在，之所以還有人還敢冒天下之大不韙制售黑心食品，是因?yàn)楣芾磉€有漏洞、執(zhí)法還不嚴(yán)格、懲罰不夠嚴(yán)厲，違法成本太低。要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)守法生產(chǎn)，明確生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，出了問題能找得著主。要深入開展食品安全治理整頓，廣泛開展誠信守法教育，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，對那些利欲熏心、挑戰(zhàn)道德和良知底線的人，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)，要下猛藥、出重拳，決不姑息。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第92頁
