改革將改變過(guò)去國(guó)企工資能增不能減的習(xí)慣，企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長(zhǎng)，或者適度下降；國(guó)企全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理，并定期向社會(huì)披露企業(yè)工資總額和職工平均工資水平。
人社部表示，目前國(guó)企面臨一些“成長(zhǎng)中的煩惱”，工資分配尤為突出：一是，市場(chǎng)化分配程度不高，工資能增不能減，部分行業(yè)企業(yè)工資水平偏離市場(chǎng)價(jià)位，該高的不高，該低的不低，沒(méi)有真正根據(jù)貢獻(xiàn)大小拉開(kāi)檔次。
二是，隨著國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立健全、越來(lái)越多參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)企自身的公司治理水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、工資分配規(guī)范自律能力等方面有了質(zhì)的飛躍，現(xiàn)有工資分配的監(jiān)管體制機(jī)制難以適應(yīng)國(guó)企發(fā)展需要。
三是，對(duì)工資分配不合理差距的宏觀調(diào)控缺乏有效手段。長(zhǎng)期以來(lái)，部分競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)工資增長(zhǎng)偏慢、工資水平偏低，同時(shí)壟斷性程度較高行業(yè)企業(yè)工資增長(zhǎng)管控不到位，部分企業(yè)憑借特殊資源優(yōu)勢(shì)或政策因素，較容易獲得高額利潤(rùn)，造成職工工資增長(zhǎng)過(guò)快、水平過(guò)高，導(dǎo)致不同行業(yè)、企業(yè)之間工資分配不合理差距較大。
《 意見(jiàn)》提出，要完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度可在不超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度范圍內(nèi)確定。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。
其中，當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資明顯低于全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的，當(dāng)年工資總額可適當(dāng)少降。企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長(zhǎng)，或者適度下降。
企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。
今后，國(guó)企將改革工資總額管理方式，全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理。工資總額預(yù)算方案由國(guó)企自主編制，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)并結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，分別報(bào)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)備案或核準(zhǔn)后執(zhí)行。
國(guó)企應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)備案或核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算方案。執(zhí)行過(guò)程中，因企業(yè)外部環(huán)境或自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等編制預(yù)算時(shí)所依據(jù)的情況發(fā)生重大變化，需要調(diào)整工資總額預(yù)算方案的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。
同時(shí)，要深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革。國(guó)企應(yīng)建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價(jià)值為依據(jù)，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開(kāi)工資分配差距，調(diào)整不合理過(guò)高收入。加強(qiáng)全員績(jī)效考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，切實(shí)做到能增能減。
另外一點(diǎn)值得關(guān)注的是，我國(guó)將建立國(guó)企工資分配信息公開(kāi)制度。履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)、國(guó)企每年定期將企業(yè)工資總額和職工平均工資水平等相關(guān)信息向社會(huì)披露，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
文章來(lái)源：北晚新視覺(jué)網(wǎng)
