要實現(xiàn)糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長，一定要把著力點放在種糧農(nóng)民收入增長上，在發(fā)揮市場機制作用的同時，也要加強政府支持保護，層層壓實糧食生產(chǎn)責(zé)任，積極落實各項補貼政策。同時，實現(xiàn)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。
今年我國糧食生產(chǎn)喜獲“十七連豐”，產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上。高興之余，還要看到，一些地方出現(xiàn)種糧大戶因為種糧收益下降退租跑路現(xiàn)象。對于這種現(xiàn)象不能等閑視之。這種現(xiàn)象折射了如何切實調(diào)動和保護好農(nóng)民種糧積極性的問題。農(nóng)民種糧的積極性關(guān)系到糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)和糧食安全。
在當前和很長一段時期內(nèi)，一家一戶小規(guī)模家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面。我國有2.2億農(nóng)戶從事糧食生產(chǎn)，是基本主體，他們是否有生產(chǎn)積極性，對保障糧食安全具有決定性影響。對于農(nóng)民來說，種糧除了保障口糧外，還是謀生的手段，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農(nóng)民有利可圖。農(nóng)民愿不愿意種糧、愿意種多少糧，關(guān)鍵看種糧能給農(nóng)民帶來多少收益。
糧食是一種特殊商品，社會效益高但經(jīng)濟效益相對較低。在比較利益驅(qū)動下，農(nóng)民往往會選擇經(jīng)濟收入更高的非糧非農(nóng)生產(chǎn)代替糧食生產(chǎn)，從而導(dǎo)致糧食種植面積減少和產(chǎn)量減少，甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，如此一來，糧食安全就會出現(xiàn)隱患。前幾年，我國糧食供應(yīng)寬松后造成糧價下跌，影響農(nóng)民種糧積極性。一些地方出現(xiàn)小農(nóng)戶僅種“口糧田”或者耕地拋荒現(xiàn)象，也有一些地方出現(xiàn)耕地“非糧化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象。今年糧食價格上漲，農(nóng)民種糧積極性高漲。不過，總的來看，隨著勞動力成本和農(nóng)資成本不斷攀升并在高位徘徊，農(nóng)民種糧實際收益在下降，不少種糧大戶“踩”著盈虧平衡點種糧，一遇自然災(zāi)害或糧價波動，就可能出現(xiàn)“倒虧”，因為拿不到農(nóng)業(yè)補貼就退租跑路。
實現(xiàn)農(nóng)民增收與糧食增產(chǎn)同步，仍然是當前糧食生產(chǎn)面臨的一個重要課題。實踐證明，要實現(xiàn)糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長，一定要把著力點放在種糧農(nóng)民收入增長上，在發(fā)揮市場機制作用的同時，也要加強政府支持保護，層層壓實糧食生產(chǎn)責(zé)任，積極落實各項補貼政策。當前，糧食最低收購價政策是國家調(diào)整糧食供求關(guān)系的重要手段，也是保護農(nóng)民種糧積極性的“定心丸”。今年春耕冬種前，國家提高了稻谷和小麥最低收購價水平，起到了立竿見影的效果，刺激糧食播種面積和產(chǎn)量增長。但從長期來看，持續(xù)不斷提高糧食最低收購價水平并非長久之策，因為這會加劇市場糧食供過于求的局面，扭曲市場價格形成機制，帶來購銷價格倒掛問題。
提高農(nóng)民種糧收入，必須從單純提高糧價的老思路中跳出來，把著力點放在擴大農(nóng)民就業(yè)空間上，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村將剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，種糧大戶、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地規(guī)?；?jīng)營和服務(wù)規(guī)模化經(jīng)營，推動糧食生產(chǎn)邁向規(guī)?；瘜I(yè)化集約化之路，提高糧食生產(chǎn)效率，才能更好地保障國家糧食安全。
實現(xiàn)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。目前，我國農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出就業(yè)，農(nóng)村勞動力配置結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)老齡化、女性化、兼業(yè)化和副業(yè)化現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)業(yè)先進技術(shù)應(yīng)用，影響了糧食生產(chǎn)效率提高。因此，要大力培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。
(來源：經(jīng)濟日報)
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