2020年7月30日中共中央政治局召開會議，提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”，既是主動提出的，又是被動應(yīng)戰(zhàn)的。主要就是美國對中國發(fā)起的各種對抗。這種對抗將深刻影響中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對有的行業(yè)企業(yè)是根本性的甚至是毀滅性的影響。那么對糧油行業(yè)企業(yè)影響如何呢?糧油行業(yè)企業(yè)又應(yīng)該如何應(yīng)對這種變化呢?
一、 百年未有之大變局
百年未有之大變局最早是習(xí)總書記2018年4月提出的;2019年11月召開的十九屆四中全會，作為對國際國內(nèi)形勢的總體判斷又給予了突出強(qiáng)調(diào)。1978年十一屆三中全會以來，我們對國際形勢的認(rèn)識一直是“和平與發(fā)展是主旋律”，是戰(zhàn)略機(jī)遇期。為此我們韜光養(yǎng)晦，埋頭發(fā)展，經(jīng)過40余年的奮斗成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，直接挑戰(zhàn)了美國第一大經(jīng)濟(jì)體的地位。從2018年開始，國際形勢發(fā)生了急劇變化。先是中美貿(mào)易戰(zhàn)，美國先后宣布對中國2000億美元、3000億美元、5500億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅。后是科技戰(zhàn)，對中興、華為進(jìn)行制裁，將33家中國公司和機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”。再后是政治戰(zhàn)，美國聯(lián)合七國集團(tuán)等西方國家反對香港國安法。最近幾天，中美之戰(zhàn)還在不斷升級，對tik tok、微信動手，制裁香港特首林正月娥等等。目前看，美國挑起的對抗、脫鉤不可能緩和，即使美國今年11月大選特朗普下臺，局勢也不可能根本扭轉(zhuǎn)。很多人還擔(dān)心貿(mào)易、科技、政治之后，還會不會發(fā)生金融戰(zhàn)、軍事戰(zhàn)。
出現(xiàn)這種不斷蔓延到各個方面的對抗，40多年前的美國未曾預(yù)料到，中國也沒有想到。但又有歷史的必然性。其中一個重要原因是全球化導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)的分化和中國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。中國融入經(jīng)濟(jì)全球化的一個重要節(jié)點(diǎn)就是2001年加入世貿(mào)組織。中國發(fā)揮勞動力成本低(素質(zhì)也不斷提高)的比較優(yōu)勢和發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，迅速發(fā)展工業(yè)制造業(yè)，到2010年制造業(yè)就躍居世界第一。其后又抓住了移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)會，科技企業(yè)水平也有了很大提高。美國很大程度上也是全球化的受益者。美元全球擴(kuò)大流通實(shí)際享受了巨量的的鑄幣稅，中國等國際低價(jià)產(chǎn)品的涌入，維持了美國經(jīng)濟(jì)的低通貨膨脹。美國的芯片等核心科技發(fā)展水平也一直是世界最最領(lǐng)先的。但全球化也導(dǎo)致了美國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重分化，包括虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的分化，低收入者和高收入者的分化;制造業(yè)大量轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈不完整;全球競爭力有所下降。中國不僅制造業(yè)世界第一，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度也是世界第一，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用世界第一，AI技術(shù)和美國并列第一。核心技術(shù)方面?zhèn)€別企業(yè)如華為的5G也已經(jīng)是世界第一。中國的北斗也可以和美國的GPS一比。美國的各方面感受了巨大威脅，所以它要發(fā)起各方面的對抗，以此抑制中國發(fā)展。
意識形態(tài)的分歧也是中美對抗的重要原因。1970年代，中美恢復(fù)建交，主要是為了聯(lián)合對抗當(dāng)時的蘇聯(lián)，意識形態(tài)方面的考慮不多。改革開放初期，中國韜光養(yǎng)晦，淡化意識形態(tài)之爭，走市場經(jīng)濟(jì)道路。美國等西方國家部分以為中國正在逐步向西方發(fā)展模式靠攏。但中國政治上并沒有如他們期望的那樣實(shí)行三權(quán)分立、黨政分開等等;甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展上繼續(xù)保留了大量國有企業(yè)，政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了任何一個市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。所以美國及一部分西方國家看中國越來越像是“非我族類”。單純的利益之爭，或老大老二之爭，并不能使西方國家結(jié)成聯(lián)合陣營，但如果攪入意識形態(tài)因素就不好說了。改革開放以來，美國實(shí)際上一直沒有失去對中國意識形態(tài)的警惕。1989年風(fēng)波時是這樣，西藏問題是這樣，新疆問題是這樣，臺灣問題是這樣，這次香港問題也是這樣。本來英國和美國并不完全一致，所以在華為問題上，英國態(tài)度不是完全打壓。但是因?yàn)橄愀蹏卜▎栴}，英國很大程度上又和美國站到了一起。德國和美國有很多矛盾，但在香港國安法問題上和美國也是一致的。甚至印度也趁機(jī)宣布禁用包括tik tok在內(nèi)的59款app。可以說現(xiàn)在的國際環(huán)境是改革開放以來最為嚴(yán)峻的時期。
縱觀世界近現(xiàn)代工業(yè)和社會發(fā)展，全球化大規(guī)模全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降姆止ず献鳎鋵?shí)只是這幾十年的事情。從1765年工業(yè)革命以來，大部分時間主要資本主義國家都實(shí)行重商主義(mercantilism)，以國家理由(reason of state)打壓外國制造。法國、德國、英國這樣，美國相當(dāng)長時期也是這樣。美國直到第二次世界大戰(zhàn)前仍然實(shí)行保護(hù)主義和孤立主義。(《以國家之名：西方工業(yè)從未中斷的傳統(tǒng)》中改1978微信公眾號)。自由市場精神在國家理由面前只能退居其后。所以特朗普并不僅僅是個沒有從政經(jīng)驗(yàn)的商人，也不僅僅是個大嘴巴的狂人;他很大程度上是美國利益的忠實(shí)代言人。修昔底德陷阱是存在的，當(dāng)年美蘇爭霸，美國無所不用其極;如今美國為了壓制中國超越自己，也會無所不用其極，只是有些手段他自己要掂量掂量敢不敢用。
從特朗普及美國國會兩黨的表現(xiàn)看，美國打壓中國的種種行為還會不斷升級。中國的內(nèi)循環(huán)也會被迫越來越成為主體。但中美會不會全面脫鉤呢?理性分析，美國即使有想法恐怕也很難完全做到。美國在南海、臺海動作頻頻，擦槍走火有可能;也有人說美國可能會挑起一場速戰(zhàn)速決的局部戰(zhàn)爭。以中國軍事上的實(shí)力以及廣泛高漲的民族情緒，美國想完身而退也很難很難。金融戰(zhàn)美國倒是有致命手段，SWIFT在美國手里，可以控制美元清算。但中國現(xiàn)在是世界貿(mào)易第一大國，切斷了中國和世界的貿(mào)易，也就切斷了中國和世界的產(chǎn)業(yè)鏈。目前全球化交易的貨物，70%以上是中間產(chǎn)品。你中有我，我中有你。如果開打金融戰(zhàn)，可就不是“傷敵一千自損八百”貿(mào)易戰(zhàn)那樣的結(jié)果了。所以，中美全面脫鉤的可能性不大，國際循環(huán)仍然是可以繼續(xù)的。
二、 經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”對糧油產(chǎn)業(yè)的影響
美國從各方面對中國開戰(zhàn)，國際循環(huán)受阻，將對中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的影響。例如高科技行業(yè)，美國掌握大量基礎(chǔ)核心技術(shù)，美國的封殺將對中國大量相關(guān)企業(yè)造成極大影響，甚至是致命影響。對tik tok、微信等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)的封殺也比較容易做到。中美政治交流、科技合作會進(jìn)一步倒退，留學(xué)生學(xué)習(xí)、旅游往來也會大幅下降。但綜合而言，對糧油行業(yè)的影響會比較小一些。糧食和油料種植地域性比較強(qiáng)，目前主糧稻谷和小麥種植完全可以滿足加工和消費(fèi)需要;玉米中國產(chǎn)量很大，大部分成為飼料、淀粉的生產(chǎn)原料;只有大豆缺口比較明顯，需要大量進(jìn)口;農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品工業(yè)地域性也比較強(qiáng)，主要是滿足國內(nèi)甚至是一定區(qū)域的消費(fèi)需求。所以糧油行業(yè)，除大豆進(jìn)口一頭在外外，主要還是國內(nèi)循環(huán)。受中美脫鉤等影響相對比較小。
中國糧食總體是非常安全的。2019年中國糧食產(chǎn)量6.64億噸，實(shí)現(xiàn)了“十六連增”，人均占有量474公斤，遠(yuǎn)高于400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。據(jù)農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署數(shù)據(jù)2019-2020年度，國內(nèi)進(jìn)口大米250萬噸，進(jìn)口占消費(fèi)比1.3%;小麥進(jìn)口預(yù)計(jì)為350萬噸，占消費(fèi)比為3%;玉米進(jìn)口400萬噸，占比不到3%。不存在進(jìn)口依賴。新冠疫情爆發(fā)以來，為了消除人們的擔(dān)憂，農(nóng)業(yè)部和國家糧食物資儲備局都宣布中國的糧食儲備超過了一年的消費(fèi)量。而聯(lián)合國糧農(nóng)組織制定的糧食儲備安全線是17-18%。我們的儲備量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際標(biāo)準(zhǔn)了。
從國際比較看，糧油等農(nóng)業(yè)種植業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)不是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前中國稻谷、小麥、玉米成本價(jià)高出世界主要產(chǎn)糧國30%以上，大豆高出50%以上。中國糧食成本價(jià)高，主要是因?yàn)橹袊Z食生產(chǎn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。美國農(nóng)民人均耕地1000多畝，中國只有幾畝地。因此中國要想提高農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)效率，就必須大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，提高人均占有耕地水平。1978年以來中國通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)轉(zhuǎn)移了3億多農(nóng)村勞動人口。但現(xiàn)在農(nóng)村常住人口仍然有5億多，占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家，也超過世界平均水平。隨著城市化水平的不斷提高，中國農(nóng)村人口還會有進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平還會有所提高。但中國的歷史和現(xiàn)實(shí)決定了，中國的糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)也不可能達(dá)到美國、加拿大、澳大利亞、巴西、烏克蘭等國家的水平。從中央提出的城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略看，也沒有特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的規(guī)模效益。
糧食是最基本的民生保障，保證中國人消費(fèi)需要的糧食絕大部分由中國自己生產(chǎn)無疑是十分正確的。但糧食不同于芯片核心技術(shù)，糧食在全世界都有廣泛生產(chǎn)，可替代性強(qiáng)，美國絕無能力控制操縱世界糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。中國更讓人擔(dān)心的其實(shí)主要不是糧食，而是能源。2019年中國進(jìn)口石油大約5億噸，石油對外依賴度高達(dá)72%。這也沒有辦法的，因?yàn)橹袊莻€少油國家，石油開采成本也高。從長遠(yuǎn)看，中國糧食還可以增加一些國際循環(huán)。以往我們很多人對國外企業(yè)、對外資企業(yè)有一種妖魔化的傾向，如對孟山都、四大糧商、豐益國際的金龍魚等等。其實(shí)糧油的生產(chǎn)和消費(fèi)都高度分散，糧油企業(yè)也都是逐利的，很難想象它們會聯(lián)合起來搞垮中國。搞垮了中國對它們又有什么好處呢?
三、 糧油企業(yè)改革管理發(fā)展新趨勢
第一是繼續(xù)提高市場化水平。由于政策扶持較多，糧油企業(yè)發(fā)展總體而言市場化程度偏低。除了儲備企業(yè)基本國有國營外，民營企業(yè)和個體家庭經(jīng)營者也有很多套利行為。估計(jì)疫情過后，糧油收購儲存的市場化改革還會繼續(xù)推進(jìn)，包括減少托市收購，降低托市收購價(jià)格，糧油儲備第三方購買服務(wù)等等。國家意旨通過第三方購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)，早就在很多領(lǐng)域廣泛開展了。如醫(yī)療、教育、就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、污染物處理等等。國家糧食儲備也有部分實(shí)行了第三方購買服務(wù)，但總體規(guī)模還是很小。第三方購買服務(wù)主體不僅可以是國有企業(yè)，也可以是民營企業(yè)、外資企業(yè)。關(guān)鍵是看其實(shí)力和信譽(yù)。現(xiàn)在民營企業(yè)經(jīng)營的支付寶、微信、5G設(shè)備網(wǎng)絡(luò)等，已經(jīng)成為類似于國家電網(wǎng)、電信網(wǎng)、高速公路的基礎(chǔ)設(shè)施，但沒有人懷疑它們會背離國家的安全要求。
第二是企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。相對于汽車、鋼鐵、家電、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)，糧油行業(yè)企業(yè)的規(guī)?；绞欠浅５偷?。未來還會進(jìn)一步集中，散小企業(yè)生存將更加困難。糧油種植業(yè)方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)營大戶會不斷擴(kuò)大，機(jī)械化程度不斷提高。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)收購兼并會不斷出現(xiàn)，品牌效應(yīng)會更加明顯。中國糧油產(chǎn)業(yè)企業(yè)很多都有有全產(chǎn)業(yè)鏈的理想。四大糧商在全世界布局全產(chǎn)業(yè)鏈。中糧也曾經(jīng)把全產(chǎn)業(yè)鏈作為發(fā)展目標(biāo)，但并不十分成功。糧油種植和加工都有比較強(qiáng)的地域性，甲地種植的糧食油脂作物不太容易匹配給遠(yuǎn)在乙地的加工企業(yè)。更加行之有效的可能是園區(qū)化。即選取關(guān)鍵的物流節(jié)點(diǎn)，建立集原料采購、儲存、加工、物流運(yùn)輸共處的綜合園區(qū)。園區(qū)里的企業(yè)不一定有控股或者參股的股權(quán)關(guān)系，最重要的是要有協(xié)同性，可以大幅度減少成本費(fèi)用。2016年我去過占據(jù)長江一大片碼頭的蘇糧集團(tuán)江海糧油公司，它們有直達(dá)海運(yùn)的糧食專用碼頭，40萬噸糧食儲存?zhèn)}庫，28萬噸食用油庫，90萬噸大豆壓榨廠。江海糧油是國有企業(yè)，他們當(dāng)時給我介紹說不怕市場競爭，市場競爭越激烈他們反而越有優(yōu)勢。其最新數(shù)據(jù)是2020年上半年利潤增長了119%。
第三是企業(yè)管理管控方式的轉(zhuǎn)變。在一部分已經(jīng)一定程度規(guī)?；说募Z油企業(yè)里，很多還在實(shí)行運(yùn)營一體化管理，或者說是金字塔式管理。即從上到下實(shí)行集中管理控制。包括資金控制、投資控制、交易合同審批控制、產(chǎn)品銷售控制、采購控制、審計(jì)控制、紀(jì)檢監(jiān)察控制(國有企業(yè))等等。這在信息技術(shù)不發(fā)達(dá)，普遍缺乏誠信合規(guī)意識時代有其合理性。但在今天基本上可以說已經(jīng)落后了。你看騰訊、阿里、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還有海爾、中聯(lián)重科等經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)改造的傳統(tǒng)企業(yè)都已經(jīng)開始去中心化、平臺化了。各個子企業(yè)獨(dú)立性更強(qiáng)了，集團(tuán)公司的作用主要是選人(合伙人、子企業(yè)主要經(jīng)營者等)，把握戰(zhàn)略方向，賦能。因?yàn)橛行畔⑾到y(tǒng)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)營情況的實(shí)時掌握，管控已經(jīng)不是很大的難題。華為任正非說，“讓聽得見炮聲的人指揮打仗”;還說“戰(zhàn)略大體正確，關(guān)鍵是組織要有活力”。當(dāng)然每家企業(yè)情況都有不同，管理和管控模式也就不可能完全一樣。
(中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會理事、山東省糧食行業(yè)協(xié)會會長李江寧)
文章來源：導(dǎo)油網(wǎng)
