第一章??總則
第一條??為做好市級儲備糧管理工作，保證市級儲備糧庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，需要時調(diào)得動、用得上，根據(jù)《武漢市市級儲備糧油管理辦法》(武政規(guī)〔2018〕5號)（以下簡稱《辦法》），結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 ?從事和參與市級儲備糧經(jīng)營活動、監(jiān)督管理的單位和個人，應(yīng)遵守本實施細(xì)則。
第三條 ?本實施細(xì)則所稱市級儲備糧為原糧，包括稻谷（秈稻、粳稻）、小麥。市級儲備成品糧油管理實施細(xì)則另行制定。
第四條 ?市級儲備糧庫存管理的總體要求是“一符”“四無”“三?！薄八穆鋵崱薄！耙环笔侵纲~實相符，即會計賬、統(tǒng)計賬與保管賬相符，保管賬與貨位卡相符，貨位卡與庫存實物相符?！八臒o”是指儲糧及倉房達(dá)到“無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故”的要求。“三?！笔侵笇}儲存、專人保管、專賬記載。“四落實”是指數(shù)量落實、質(zhì)量落實、品種落實、地點落實。
第五條??市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級儲備糧的行政管理，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況實施監(jiān)督檢查。
第六條??受市發(fā)展改革委委托，市糧油儲備公司具體負(fù)責(zé)市級儲備糧的日常管理，并對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
市糧油儲備公司根據(jù)《辦法》和本實施細(xì)則，建立健全市級儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度，并報市發(fā)展改革委備案。
第七條??受市發(fā)展改革委委托，市糧油食品中心檢驗站負(fù)責(zé)市級儲備糧的入庫質(zhì)量驗收，并負(fù)責(zé)儲存環(huán)節(jié)的糧食品質(zhì)和衛(wèi)生檢驗工作。
第二章 ?計劃管理
第八條??根據(jù)《辦法》規(guī)定，市發(fā)展改革委會同市財政局和農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）聯(lián)合制定下達(dá)市級儲備糧年度儲存計劃。
第九條??市發(fā)展改革委根據(jù)年度儲存計劃，與市糧油儲備公司簽訂承儲管理責(zé)任書。市糧油儲備公司與承儲企業(yè)簽訂承儲合同。合同中應(yīng)當(dāng)載明儲存的地址、儲備糧的品種、數(shù)量和質(zhì)量要求，明確緊急狀態(tài)下調(diào)用的程序、要求和執(zhí)行紀(jì)律，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。
第十條 ?承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行儲存計劃，不得隨意變更承儲合同，確因特殊原因不能執(zhí)行儲存計劃的，由其所在地糧食行政管理部門或上級主管（控股）單位督促承儲企業(yè)歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息后，向市發(fā)展改革委提出正式書面申請，市發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，對該企業(yè)儲存計劃調(diào)整另儲，并將調(diào)整計劃函告市財政局和農(nóng)發(fā)行。市糧油儲備公司根據(jù)市發(fā)展改革委的批文，與該企業(yè)解除承儲合同。
第三章 ?承儲企業(yè)管理
第十一條??市、區(qū)國有糧食購銷企業(yè)為專門儲存市級儲備糧的企業(yè)。市級儲備糧也可以依照《辦法》的規(guī)定由具備條件的省內(nèi)產(chǎn)區(qū)其他企業(yè)代儲（以下統(tǒng)一簡稱承儲企業(yè)）。
第十二條 ?承儲企業(yè)必須具備《辦法》第三章第十三條規(guī)定的條件。
省內(nèi)產(chǎn)區(qū)承儲企業(yè)向所在地糧食行政管理部門和上級主管（控股）單位申報，經(jīng)初審?fù)夂笙蚴邪l(fā)展改革委申報，由市發(fā)展改革委組織認(rèn)定。
第十三條??市發(fā)展改革委按照相對集中、調(diào)度便利、儲存安全的原則，擇優(yōu)委托符合規(guī)定條件的企業(yè)儲存市級儲備糧。武漢市直和新城區(qū)優(yōu)先選擇中心糧庫，中心糧庫庫容不足的，可儲存在經(jīng)過改造后的骨干收納庫；省內(nèi)產(chǎn)區(qū)承儲企業(yè)優(yōu)先選擇經(jīng)市發(fā)展改革委認(rèn)定的主庫區(qū)并確定庫點。符合條件的企業(yè),采用儲糧新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,實行儲備糧信息化管理的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇。
??承儲企業(yè)的儲存庫點一經(jīng)確定，未經(jīng)市發(fā)展改革委批準(zhǔn)，不得隨意變動。
建立承儲企業(yè)動態(tài)考核機(jī)制，由市發(fā)展改革委依據(jù)考核結(jié)果實施動態(tài)調(diào)整。
第十四條 ?承儲企業(yè)應(yīng)按照倉房統(tǒng)一編號規(guī)定，對倉房進(jìn)行噴涂編號，并將庫區(qū)編號平面分布圖報市發(fā)展改革委和市糧油儲備公司備案，同時配備必要的倉儲設(shè)備，建立、健全設(shè)備使用、保養(yǎng)、維修、報廢等制度。
第四章 ?儲存管理
第十五條??糧食儲存區(qū)應(yīng)當(dāng)保持清潔，并與辦公區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行有效隔離。在糧食儲存區(qū)內(nèi)開展的活動和存放的物品不得對糧食造成污染或者對糧食儲存安全構(gòu)成威脅。
第十六條??承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級儲備糧的防火、防盜、防災(zāi)等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第十七條??市級儲備糧實行專倉儲存，并在儲存?zhèn)}庫指定處懸掛專用標(biāo)識和糧權(quán)公示牌，按貨位制作“庫存糧食貨位卡”，準(zhǔn)確記錄糧食品種、數(shù)量、產(chǎn)地、收獲年份、入庫時間、糧權(quán)歸屬、糧食性質(zhì)、質(zhì)量等信息，并將卡片置于貨位的明顯位置。
第十八條??承儲企業(yè)對市級儲備糧要設(shè)專人保管，實行定編、定崗、定職責(zé)。保管、檢驗、防治、統(tǒng)計及相關(guān)管理人員要具有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須堅持先培訓(xùn)，后上崗，定期考核，不斷提高防治、保管技術(shù)水平和倉儲業(yè)務(wù)管理水平。
第十九條??承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》，積極貫徹“以防為主，綜合防治”的保糧方針和“安全、經(jīng)濟(jì)、有效”的防治原則，廣泛采用“三低”(低溫、低氧、低藥劑量)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流薰蒸、電子檢測等新技術(shù)科學(xué)儲糧，確保儲糧安全，延緩糧食品質(zhì)劣變、降低損耗。
第二十條??承儲企業(yè)應(yīng)建立健全糧食倉儲管理過程記錄文件，保管員、防化員要定期檢查糧溫、水分、害蟲等情況，認(rèn)真作好檢查記錄，定期開展糧情分析，及時處置異常糧情。
第二十一條??承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照倉房的設(shè)計容量和要求儲存糧食，建立藥品安全和安全生產(chǎn)檢查制度，定期對生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查評估，及時消除安全隱患。
第二十二條 ?儲糧化學(xué)藥劑應(yīng)當(dāng)存放在專用的藥品庫內(nèi)，實行雙人雙鎖管理，并對藥劑和包裝物領(lǐng)用及回收進(jìn)行登記。進(jìn)行熏蒸作業(yè)的，要制定熏蒸方案并實行報備制度。熏蒸作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場地周圍設(shè)立警示牌和警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入熏蒸作業(yè)區(qū)。
第二十三條 ?承儲企業(yè)應(yīng)按照《倉儲管理辦法》的規(guī)定處置糧油儲存損耗。儲存損耗在保管和輪換費用補(bǔ)貼中包干，儲存損耗應(yīng)當(dāng)在一個貨位或批次出清后及時核銷。發(fā)生超耗的，承儲單位要及時查明原因并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第二十四條??市糧油儲備公司應(yīng)建立健全市級儲備糧分片管理責(zé)任制度，分片責(zé)任人對所負(fù)責(zé)承儲企業(yè)的市級儲備糧行使檢查、監(jiān)督和服務(wù)的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并向市糧油儲備公司和市發(fā)展改革委報告。
第二十五條??市發(fā)展改革委每年開展春、秋兩季安全儲糧和安全生產(chǎn)檢查，并不定期開展巡查。
第五章 質(zhì)量管理
??第二十六條 ?在當(dāng)年新糧上市之前，承儲企業(yè)可以采購上年生產(chǎn)的糧食；新糧上市之后，應(yīng)當(dāng)采購當(dāng)年生產(chǎn)的糧食。糧食質(zhì)量和衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
稻谷：儲存品質(zhì)符合GB/T 20569《稻谷儲存品質(zhì)判定規(guī)則》中“宜存”要求，質(zhì)量指標(biāo)須達(dá)到GB1350《稻谷》標(biāo)準(zhǔn)中3級以上(含3級)要求。
小麥：儲存品質(zhì)符合GB/T 20571《小麥儲存品質(zhì)判定規(guī)則》中“宜存”要求，質(zhì)量指標(biāo)須達(dá)到GB 1351《小麥》標(biāo)準(zhǔn)中3級以上(含3級)要求。
市級儲備糧衛(wèi)生安全指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB 2715《糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
結(jié)合我市倉儲條件和糧食收購實際情況，市級儲備糧安全儲存水分上限為小麥13.0%、早秈稻14.0%、中晚秈稻14.5%。
第二十七條??常規(guī)儲存條件下，市級儲備糧的儲存期限為小麥三年、稻谷三年。儲存期限自糧食收獲期開始計算，超過以上儲存年限的視為超過正常儲存年限。
第二十八條??承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對入庫（輪換）的糧食進(jìn)行檢驗，建立糧食質(zhì)量檔案。
第二十九條 ?承儲企業(yè)在完成糧食入庫(輪換)計劃后，由市糧油食品中心檢驗站對入庫（輪換）的糧食質(zhì)量進(jìn)行驗收檢驗，出具糧油質(zhì)量檢驗報告，根據(jù)檢驗結(jié)果建立儲備糧質(zhì)量檔案。經(jīng)驗收檢驗入庫（輪換）質(zhì)量和儲存品質(zhì)達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)合格的糧食，才能作為儲備用糧。
第三十條??市級儲備糧實行儲存期間質(zhì)量監(jiān)控制度。
(一)承儲企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對市級儲備糧的質(zhì)量管理和檢查，對危及市級儲備糧質(zhì)量安全的重大問題，應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行處理，并及時報告市發(fā)展改革委。
(二)市級儲備糧儲存期間，承儲企業(yè)應(yīng)在每年的春季和秋季對儲存糧食品質(zhì)進(jìn)行檢驗，以保證糧食儲存品質(zhì)優(yōu)良。市糧油食品中心檢驗站定期對在庫糧食進(jìn)行儲存品質(zhì)判定檢驗，開具檢驗報告單，作為市糧油儲備公司監(jiān)測在庫市級儲備糧質(zhì)量和有序組織糧食輪換的依據(jù)。
?(三)對檢驗發(fā)現(xiàn)的儲存品質(zhì)不宜存的糧食，承儲企業(yè)應(yīng)及時上報市糧油儲備公司和市發(fā)展改革委安排輪換銷售。
第三十一條 ?市級儲備糧輪換出庫時，由各承儲企業(yè)所在地糧油質(zhì)檢站負(fù)責(zé)檢驗，并出具質(zhì)量檢驗報告隨貨同行。
第三十二條??市級儲備糧因氣候等特殊原因，采取臨時質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制措施時，需報市發(fā)展改革委批準(zhǔn)。
第六章 出入庫及輪換管理
第三十三條??承儲企業(yè)根據(jù)市級儲備糧年度儲存計劃、輪換計劃和輪換期的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合庫存情況組織糧食出入庫。
第三十四條 ?糧食入庫前要對倉房進(jìn)行清倉消毒，入庫時合理堆碼，入庫后要保持糧面、倉內(nèi)外干凈、整潔。
第三十五條??承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時對入庫糧食進(jìn)行整理，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求，并按照不同品種、性質(zhì)、生產(chǎn)年份、等級、安全水分等進(jìn)行分類存放。糧食入庫（倉）應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計量，并制作計量憑證。
第三十六條??糧食收購入庫后，承儲企業(yè)應(yīng)及時按收購進(jìn)度向市糧油儲備公司申報預(yù)輪入。糧食收購滿倉（堆）后，承儲企業(yè)在自檢合格的基礎(chǔ)上，及時向市糧油儲備公司填報《武漢市市級儲備糧輪入申報表》，申請輪入；市糧油儲備公司接到輪入申請后，及時組織數(shù)量和質(zhì)量驗收，驗收合格后，開具《武漢市市級儲備糧入庫通知單》，批準(zhǔn)輪入。
第三十七條??根據(jù)《辦法》第二十、二十一、二十二和第二十三條規(guī)定，市級儲備糧輪換按下列規(guī)定執(zhí)行。
（一）市直和新城區(qū)實行計劃輪換，省內(nèi)產(chǎn)區(qū)實行報批輪換，由承儲企業(yè)在規(guī)定的6個月輪換期內(nèi)，自主掌握輪換節(jié)奏。每年輪換的數(shù)量一般為儲存計劃的三分之一。因特殊原因需延長輪換期和擴(kuò)大輪換比例的，需向所在地糧食行政管理部門報備，經(jīng)市發(fā)展改革委批準(zhǔn)后方可實施。超過輪換期的，由市財政局依據(jù)市發(fā)展改革委超期輪換認(rèn)定函，扣減超期部分的利息和費用補(bǔ)貼。
? ?（二）承儲企業(yè)按照輪換計劃（或經(jīng)批復(fù)的輪換報告）填報《武漢市市級儲備糧輪出申報表》，向市糧油儲備公司提出輪出申請，經(jīng)市糧油儲備公司批復(fù)，開具《武漢市市級儲備糧出庫通知單》并報送農(nóng)發(fā)行，方可組織糧食輪換出庫。
（三）輪換出庫的糧食須在當(dāng)年12月20日前輪入完畢，確保年底滿庫存。其中當(dāng)年新生產(chǎn)的小麥須在7月30日以前收購滿庫，早稻須在9月30日以前收購滿庫，中晚稻須在12月20日以前收購滿庫。
（四）糧食輪換出庫統(tǒng)一按照省糧食局下發(fā)的《省級戰(zhàn)略儲備糧輪換輪空期計算方法》計算和管理輪換期。
（五）市級儲備糧輪換銷售，原則上在符合資質(zhì)條件的政策性糧食交易市場進(jìn)行公開競價交易。市級儲備糧承儲企業(yè)實施經(jīng)營管理創(chuàng)新與加工企業(yè)合作的，應(yīng)通過糧食交易市場進(jìn)行定向、定價交易，以規(guī)避交易風(fēng)險。
（六）市級儲備糧超過規(guī)定儲存年限，或經(jīng)檢驗不宜存的，由市糧油儲備公司責(zé)令承儲企業(yè)強(qiáng)行輪出，未按時輪出的，強(qiáng)制退出市級儲備糧庫存。
第三十八條 ?特殊情況下，對市級儲備糧實行限制輪出或者提前輪入等臨時管理措施，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行。臨時管理措施由市發(fā)展改革部門根據(jù)市人民政府的指令發(fā)布。
第三十九條??動用市級儲備糧必須嚴(yán)格按照《辦法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。市糧油儲備公司在接到動用指令后，立即向承儲企業(yè)開具《武漢市市級儲備糧應(yīng)急調(diào)撥出庫通知單》，承儲企業(yè)開具《武漢市市級儲備糧發(fā)貨單》，并迅速組織糧食調(diào)運。承儲企業(yè)不得以任何理由阻撓市級儲備糧出庫。
第四十條??承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在糧食出庫前按規(guī)定檢驗糧食質(zhì)量。糧食出庫應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計量，并制作好計量憑證，做好出庫記錄。
第四十一條 ?出庫糧食包裝物和運輸工具不得對糧食造成污染。未經(jīng)處理的嚴(yán)重蟲糧、危險蟲糧、以及藥劑殘留超標(biāo)的糧食不得出庫?？赡艽嬖诎l(fā)熱危險的糧食不得長途運輸。
第七章 ?利息費用及賬務(wù)管理
第四十二條 ?市級儲備糧保管費用、管理費用和輪換費用按照儲備計劃實行定額補(bǔ)貼：保管費補(bǔ)貼為每年每噸100元；管理費補(bǔ)貼為每年每噸40元；質(zhì)檢費補(bǔ)貼為每年每噸1.6元；輪換費按照儲備規(guī)模3年一個周期，每噸補(bǔ)貼200元。
市級儲備糧利息按照實際承儲數(shù)量、規(guī)定成本價格和當(dāng)年人民銀行1年期貸款基準(zhǔn)利率計算，據(jù)實補(bǔ)貼，實際承儲數(shù)量以市糧油儲備公司提供的庫存量為準(zhǔn)。
第四十三條 ?承儲企業(yè)必須對市級儲備糧實行專賬管理，按規(guī)定建立健全統(tǒng)計賬、財務(wù)賬、保管總賬及保管明細(xì)賬，及時、真實、完整地核算記錄儲備糧的進(jìn)、銷、存情況，按要求據(jù)實編制各類統(tǒng)計、財務(wù)和實物報表。各類統(tǒng)計報表的報送對象、報送時間規(guī)定如下：
（一）儲藏統(tǒng)計報表
1.《市級儲備糧儲藏情況月報表》；
2.《糧食貨位明細(xì)月報表》；
3.《武漢市市級儲備糧質(zhì)量匯總月報表》；
4.《市級儲備糧庫存分性質(zhì)分品種月報表》。
各區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)匯總以上報表，并直接上報市發(fā)展改革委糧食儲備管理處；市屬糧庫和省內(nèi)產(chǎn)區(qū)承儲企業(yè)由市糧油儲備公司匯總后報市發(fā)展改革委糧食儲備管理處，截報時點為每月25日。
（二）商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計報表及臺賬
1.《商品糧油收支平衡月報表》；
2.《地方儲備糧油收支平衡月報表》；
3.《國家政策性糧油收支平衡月報表》；
4.《武漢市糧油經(jīng)營企業(yè)糧油收支存統(tǒng)計臺賬》；
5.《武漢市地方儲備糧輪換統(tǒng)計臺賬》。
各區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)承儲企業(yè)報表的審核匯總，并按規(guī)定上報市發(fā)展改革委糧食行業(yè)管理處；市屬糧庫和省內(nèi)產(chǎn)區(qū)承儲企業(yè)由市糧油儲備公司匯總后報市發(fā)展改革委糧食行業(yè)管理處，截報時點為每月25日。
（三）業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表
1.《市級儲備糧油輪換旬報》；
2.《武漢市糧食購銷企業(yè)市級儲備糧食收支存平衡月報表》；
3.《武漢市糧食購銷企業(yè)市級儲備糧食入庫年限庫存月報表》。
表1由承儲企業(yè)按旬報送市糧油儲備公司；表2、表3由承儲企業(yè)按月報送市糧油儲備公司，市糧油儲備公司匯總后報市財政局商貿(mào)處，并報市發(fā)展改革委糧食儲備管理處備案，截報時點為每月25日。
（四）儲備糧財務(wù)賬表
?各承儲企業(yè)的庫存商品財務(wù)賬中必須明確標(biāo)出承儲“市級儲備糧”的數(shù)量和核定金額，按季度報送庫存商品財務(wù)賬。
第四十四條 各承儲企業(yè)對其儲存的市級儲備糧在財務(wù)上要設(shè)專戶核算，不得與其它性質(zhì)的糧食混淆。市級儲備糧所需貸款按購貸銷還、庫貸掛鉤、封閉運行、?？顚Ｓ玫男刨J規(guī)則管理，財務(wù)報表按隸屬關(guān)系編報。
第四十五條?承儲企業(yè)應(yīng)每月填報《市級儲備糧油庫存三賬核對表》，將財務(wù)賬、統(tǒng)計賬、保管賬和實物進(jìn)行核對，保持賬賬一致，并與銀行臺賬進(jìn)行核對，保持庫貸掛鉤。
第四十六條 ?承儲企業(yè)應(yīng)按相關(guān)制度建立糧食輪換風(fēng)險準(zhǔn)備金，具體用途在糧食輪換風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法中明確。
第四十七條 ?市財政局對市級儲備糧利息和費用補(bǔ)貼采取按季預(yù)撥、次年清算辦法。市級儲備糧利息和費用補(bǔ)貼屬于政策性專項資金，任何單位不得截留、挪用。
第四十八條 ?市級儲備糧輪換費用補(bǔ)貼在一個輪換周期內(nèi)按年撥付，從事承儲業(yè)務(wù)不足一個周期發(fā)生變更的，按其實際承儲時間按比例計算輪換費用補(bǔ)貼。
第八章?附則
第四十九條??本實施細(xì)則自2019年2月1日起執(zhí)行。市糧食局、市財政局、農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部2011年5月30日印發(fā)的《武漢市市級儲備糧油管理實施細(xì)則》（武糧聯(lián)〔2011〕28號）同時廢止。
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