第一章 總則
第一條 為了加強市級儲備糧油管理，保證市級儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮市級儲備糧油在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《湖北省地方儲備糧管理辦法》（省人民政府令第363號）的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 從事和參與市級儲備糧油經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱市級儲備糧油，是指市人民政府儲備的，用于調(diào)節(jié)全市糧食供求、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
本辦法所稱糧油包括原糧（稻谷、小麥）和成品糧油（大米、豆油、菜油）。
市級儲備糧油的動用權(quán)屬于市人民政府，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用。
第四條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)市級儲備糧油的行政管理，對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。
第五條 市商務(wù)部門負(fù)責(zé)對其管理的市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。
第六條 市財政部門負(fù)責(zé)安排市級儲備糧油貸款利息、保管和輪換費用等財政性補貼，保證及時、足額撥付，并對市級儲備糧油的有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行營業(yè)部（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定和信貸政策，及時、足額安排市級儲備糧油所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第八條 市發(fā)展改革、商務(wù)部門認(rèn)定的市級儲備糧油承儲企業(yè)(以下簡稱承儲企業(yè))承擔(dān)市級儲備糧油的日常倉儲保管、輪換經(jīng)營等具體管理工作，并對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
第二章計劃與收購
第九條 由市發(fā)展改革部門會同市財政部門和農(nóng)發(fā)行按照省人民政府下達(dá)本市的儲備糧油計劃，提出分解落實方案,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
由市發(fā)展改革、財政部門會同有關(guān)部門在確保完成省人民政府下達(dá)的地方儲備糧油計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市糧食供需狀況和宏觀調(diào)控需要，提出調(diào)整充實市級儲備糧油規(guī)?？偭糠桨?，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十條 市級儲備糧油由承儲企業(yè)根據(jù)儲備計劃組織收購。
第十一條 承儲企業(yè)入庫的市級儲備糧油應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧、新油，并且達(dá)到國家和省級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
市級儲備糧油的入庫質(zhì)量和品質(zhì)，由市發(fā)展改革、商務(wù)部門委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢驗。
第十二條 市級儲備原糧入庫成本價格執(zhí)行省級儲備糧入庫成本價格；市級儲備油和市級儲備成品糧的入庫成本價格由市財政部門會同市發(fā)展改革、商務(wù)部門參照市場平均價予以核定。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上述入庫成本價格核算庫存。入庫成本價格一經(jīng)核定,任何單位和個人不得擅自變更。
第三章儲存
第十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬﹤}庫、油罐容量和倉儲條件符合國家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；
?。ǘ┚哂信c糧油儲存功能、倉（罐）型、進(jìn)出方式、糧油品種、儲存周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)施設(shè)備；
（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的市級儲備糧油質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲存期間倉庫、油罐內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件；
（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、質(zhì)量檢驗員等管理技術(shù)人員；
?。ㄎ澹┙?jīng)營管理和信譽良好，無違法經(jīng)營記錄。
承儲企業(yè)的具體條件和認(rèn)定辦法由市發(fā)展改革、商務(wù)部門分別制定。
第十四條 市發(fā)展改革、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)分別按照相對集中、調(diào)度便利和公平、公正、擇優(yōu)的原則，從具備承儲條件的企業(yè)中選定承儲企業(yè)。
第十五條 市發(fā)展改革、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與承儲企業(yè)簽訂承儲合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明儲存的地址和儲備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、儲存期限以及安全管理制度，并明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。
第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家倉儲標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，遵守市級儲備糧油業(yè)務(wù)管理制度；
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行市級儲備糧油收購、輪換計劃，保證入庫的糧油達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈΤ袃Φ膬浼Z油實行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載，確保賬賬相符、賬實相符；
（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施；
?。ㄎ澹﹪?yán)格按照國家規(guī)范使用熏蒸劑、防護劑等化學(xué)藥劑；
?。Υ婀芾頎顩r進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)管理部門;
（七）執(zhí)行糧油流通統(tǒng)計制度，建立臺帳，定期分析儲存管理情況，定期報送糧油流通統(tǒng)計報表;
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十七條 承儲企業(yè)不得實施下列行為：
（一）擅自動用或者委托第三方儲存市級儲備糧油；
?。ǘ┨搱?、瞞報市級儲備糧油的數(shù)量；
（三）在市級儲備糧油中摻雜摻假、以次充好；
?。ㄋ模┥米源畵Q市級儲備糧油的品種、變更儲存地點、倉號、油罐；
?。ㄎ澹┮缘蛢r購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧油頂替新糧油、虛增入庫成本、虛開入庫憑證等手段，騙取市級儲備糧油貸款和利息、費用等財政補貼；
?。┮允屑墐浼Z油對外進(jìn)行抵押、質(zhì)押或者清償債務(wù);
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
第十八條 承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力等原因已不具備市級儲備糧油儲存條件時，其儲存的市級儲備糧油按照本辦法第十四條的規(guī)定，重新確定承儲企業(yè)儲存，并妥善保全政策性信貸資金。
第十九條 使用政府性資金建設(shè)的糧油倉儲設(shè)施，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn),承儲企業(yè)不得擅自處置或者變更用途。
第四章輪換與動用
第二十條 市級儲備原糧應(yīng)當(dāng)服從國家糧食調(diào)控政策，實行均衡輪換。每年輪換的數(shù)量一般為市級儲備糧儲存總量的三分之一，因特殊情況需擴大輪換比例的，由承儲企業(yè)提出申請，報市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。
儲存的市級儲備原糧不得超過3年。
第二十一條 市級儲備原糧年度輪換計劃由市發(fā)展改革部門下達(dá)，承儲企業(yè)組織實施。
輪換計劃下達(dá)后，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成輪換。如因特殊原因需延長輪換期的，須及時報市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。
第二十二條 市級儲備原糧輪換期為6個月，在輪換期內(nèi)，正常撥付貸款利息和保管費用補貼。
第二十三條 輪出的市級儲備原糧，原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交易平臺銷售，出庫時應(yīng)當(dāng)有糧油質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的檢驗報告，以確保食用安全。
第二十四條 設(shè)立市級儲備糧輪換風(fēng)險準(zhǔn)備金，主要用于解決市級儲備糧輪換產(chǎn)生的價差虧損。市級儲備糧輪換風(fēng)險準(zhǔn)備金的具體管理辦法，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門和農(nóng)發(fā)行另行制定。
第二十五條 市級儲備油、市級儲備成品糧應(yīng)當(dāng)按照先入后出的原則，實行抵補輪換,任何時點不得低于下達(dá)的儲備計劃。
儲存的市級儲備油不得超過2年。
第二十六條 市級儲備糧油輪換貸款要堅持“結(jié)舊貸新”的原則。輪出時，農(nóng)發(fā)行收回輪出糧油占用的貸款；輪入時，按照不高于核定成本價格發(fā)放新貸款。
第二十七條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用市級儲備糧油：
?。ㄒ唬┤屑Z油明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用；
?。ㄈ┦腥嗣裾J(rèn)為需要動用的其他情形。
任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧油動用命令?！?/span>
第五章利息費用補貼
第二十八條 市級儲備糧油保管費用、輪換費用和質(zhì)檢費用按照儲備計劃實行定額補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)由市財政、發(fā)展改革部門參照中央和省級儲備糧油費用標(biāo)準(zhǔn)確定。補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上每3年調(diào)整一次。市級儲備糧油管理費用補貼執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 市級儲備糧油貸款利息按照實際儲存數(shù)量、規(guī)定成本價格和當(dāng)年人民銀行1年期貸款利率計算，據(jù)實補貼。
第三十條 動用市級儲備糧油所發(fā)生的價差虧損及相關(guān)費用,由市財政部門會同市發(fā)展改革部門按照市人民政府批準(zhǔn)的動用方案和動用價格核實，市財政據(jù)實補貼。
因政策性原因造成市級儲備原糧輪換出現(xiàn)的虧損，由市財政部門會同市發(fā)展改革部門核實后，先動用承儲企業(yè)當(dāng)年建立的輪換風(fēng)險準(zhǔn)備金，不足部分從省對市、區(qū)包干的糧食風(fēng)險基金等渠道彌補。
第三十一條 市級儲備糧油因自然災(zāi)害和突發(fā)事件造成損失、損耗的費用，由市財政部門會同市發(fā)展改革、商務(wù)部門予以核銷，并據(jù)實補貼。因經(jīng)營管理不善造成損失、損耗的費用，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。
第六章監(jiān)督檢查
第三十二條 市發(fā)展改革、商務(wù)部門按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。ㄒ唬z查市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；
?。ǘz查市級儲備糧油實施方案及動用命令的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┱{(diào)閱審查市級儲備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、賬簿和憑證；
?。ㄋ模`反本辦法規(guī)定的行為予以處理。
第三十三條 市發(fā)展改革、商務(wù)部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)作出書面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字，并責(zé)成承儲企業(yè)立即予以糾正或者處理。發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備承儲條件的，市發(fā)展改革、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲資格。
第三十四條 市財政部門、農(nóng)發(fā)行分別對市級儲備糧油的利息費用補貼和貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十五條 有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員在依法履行職責(zé)時，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十六條 任何單位和個人對市級儲備糧油經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行舉報。有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理。
第七章法律責(zé)任
第三十七條 有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎患皶r下達(dá)市級儲備糧油收購、輪換計劃的；
?。ǘ┐_定不具備承儲條件的企業(yè)承儲市級儲備糧油，或者發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備承儲條件，不及時取消其承儲資格的；
?。ㄈ┎患皶r、足額撥付市級儲備糧油貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼的；
?。ㄋ模┎话凑招刨J政策及時、足額安排市級儲備糧油所需信貸資金，或者市級儲備糧油銷售款歸行后，不及時核減儲備貸款的；
?。ㄎ澹┙拥脚e報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。
第三十八條 承儲企業(yè)違反本辦法第十一條、第十六條、第十七條、第二十條、第二十一條、第二十五條規(guī)定的，由市發(fā)展改革、商務(wù)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正；拒不改正的，取消其承儲資格；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十九條 破壞市級儲備糧油倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級儲備糧油的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第八章附則
第四十條 區(qū)級儲備糧管理辦法，由各區(qū)參照本辦法制定。
第四十一條 本辦法自2018年2月1日起施行，有效期為5年。
