四、健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制
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確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。二〇〇四年以來(lái)，我國(guó)糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn)，今年有望實(shí)現(xiàn)再增產(chǎn)。這為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提供了重要保障。需要注意的是，農(nóng)業(yè)豐收延續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，各種資源要素就繃得越緊，保障供給承受的壓力就越大。山東是全國(guó)十三個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，抓糧食生產(chǎn)氣可鼓不可泄，要繼續(xù)為國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，繼續(xù)實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧棉油穩(wěn)定增產(chǎn)。
《走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路要以重大問(wèn)題為導(dǎo)向》(2013年11月28日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第51-52頁(yè)
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要抓好糧食安全保障能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和糧食價(jià)格形成機(jī)制，搞好糧食流通儲(chǔ)備，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。
《實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，把飯碗牢牢端在自己手上》(2013年12月10日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》,中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第55頁(yè)
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調(diào)動(dòng)和保護(hù)好“兩個(gè)積極性”。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。這方面，既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，也要加強(qiáng)政府支持保護(hù)。
《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》(2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第77頁(yè)
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糧價(jià)一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費(fèi)者。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期李悝就說(shuō)：“糴甚貴傷民，甚賤傷農(nóng)；民傷則離散，農(nóng)傷則國(guó)貧。”保持糧價(jià)合理水平，要兼顧好生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益。農(nóng)民愿不愿意種糧、愿意種多少糧，關(guān)鍵看種糧能給農(nóng)民帶來(lái)多少收益。我到一些地方調(diào)研，基層干部群眾反映，現(xiàn)在化肥、種子等農(nóng)資價(jià)格上漲幅度快于糧價(jià)上漲幅度，種糧比較效益越來(lái)越低，種一畝糧的收入還比不上外出打幾天工。怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)同步發(fā)展？這是要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。
《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》(2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第77-78頁(yè)
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現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效果是好的，廣大農(nóng)民是歡迎的，但也確實(shí)存在一定程度的吃大鍋飯現(xiàn)象。今后，大的方向不能變，補(bǔ)貼總量不能減，數(shù)量還盡可能增，但具體操作辦法要完善，調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性。要探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼，把有限資金真正用在刀刃上。要繼續(xù)執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，并適當(dāng)提高價(jià)格水平，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。
《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》(2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第78頁(yè)
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從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，探索實(shí)行目標(biāo)價(jià)格政策，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，逐步建立價(jià)格低時(shí)補(bǔ)生產(chǎn)者、價(jià)格高時(shí)補(bǔ)低收入消費(fèi)者的機(jī)制。
《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》(2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第78頁(yè)
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這些年，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面，廣大農(nóng)民在實(shí)踐中創(chuàng)造了多種多樣的新形式，如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作、股份合作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等。在糧食等大田作物的生產(chǎn)上，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，加上比較完備的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成了耕種收靠社會(huì)化服務(wù)、日常田間管理靠家庭成員的經(jīng)營(yíng)樣式。從各地實(shí)踐看，各種經(jīng)營(yíng)主體、各種經(jīng)營(yíng)形式，各有特色、各具優(yōu)勢(shì)，在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)都有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間，不能只追求一個(gè)模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)各地實(shí)際，根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)，讓農(nóng)民自主選擇他們滿意的經(jīng)營(yíng)形式。
《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》(2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第84頁(yè)
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創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，不能忽視了普通農(nóng)戶。要看到的是，經(jīng)營(yíng)自家承包耕地的普通農(nóng)戶畢竟仍占大多數(shù)，這個(gè)情況在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還難以根本改變。還要看到，有不少地方的農(nóng)戶，因自然條件限制，生產(chǎn)活動(dòng)即便只能解決自身溫飽問(wèn)題，那也是對(duì)國(guó)家作出的貢獻(xiàn)。
《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》(2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第87頁(yè)
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“誰(shuí)來(lái)種地”這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)到底，是愿不愿意種地、會(huì)不會(huì)種地、什么人來(lái)種地、怎樣種地的問(wèn)題。核心是要解決好人的問(wèn)題，通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》(2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第95頁(yè)
